一、引言
分布式光伏發(fā)電是利用光伏設(shè)備，把太陽(yáng)能資源轉(zhuǎn)化為能源的重要方式，這種新型發(fā)電方式較舊的發(fā)電模式有很多優(yōu)勢(shì)。比如，分布式光伏發(fā)電更接近用電消費(fèi)者，有利于降低用電輸送損耗；有利于縮小輸電規(guī)模，降低使用成本；更具安全性和穩(wěn)定性。此外，分布式光伏發(fā)電和舊的發(fā)電相比，分布式光伏發(fā)電更加節(jié)能和清潔，這有利于保護(hù)環(huán)境，利于積極響應(yīng)在黨的報(bào)告中提出的推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的號(hào)召。因此，要重視分布式光伏發(fā)電的發(fā)展，積極推進(jìn)分布式光伏發(fā)電在我國(guó)發(fā)展，不斷擴(kuò)大其影響力。
二、分布式光伏發(fā)電的相關(guān)概述
（一）何為分布式光伏發(fā)電
分布式光伏發(fā)電是利用相對(duì)分散式的資源，且其發(fā)電規(guī)模較小，低于35 千伏或者更低的接入點(diǎn)，且其一般都比較接近消費(fèi)者，所以用電成本較低。分布式光伏發(fā)電是利用光伏組件，把吸收的太陽(yáng)能資源轉(zhuǎn)化為電能的發(fā)電模式。分布式光伏發(fā)電是一種新型的、先進(jìn)的發(fā)電模式，在中國(guó)用電市場(chǎng)發(fā)展并不普及，一般在城市利用比較多。在大型建筑屋頂安裝光伏組件，采用太陽(yáng)能資源，并轉(zhuǎn)化成電能，滿足人們生產(chǎn)生活用電需求。
（二）分布式光伏發(fā)電的特點(diǎn)
首先，分布式光伏發(fā)電具有輸出功率相對(duì)較小的特點(diǎn)。與舊的集中式發(fā)電站集中發(fā)電模式相比，分布式光伏發(fā)電規(guī)模很小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于集中式發(fā)電站發(fā)電規(guī)模。所以分布式光伏發(fā)電的規(guī)模較小，輸出功率小，其光伏發(fā)電的模塊化設(shè)計(jì)也更具有靈活性，可以根據(jù)建筑規(guī)模大小，來(lái)調(diào)整分布式光伏發(fā)電光伏系統(tǒng)的容量。一般分布式光伏發(fā)電對(duì)發(fā)電的效率影響較小，所以非常的經(jīng)濟(jì)、適用，且分布式光伏發(fā)電率相當(dāng)高；其次，分布式光伏發(fā)電具有環(huán)保性的特點(diǎn)。如今，環(huán)境問(wèn)題日益成為國(guó)民重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，人們的環(huán)保意識(shí)也不斷提高。分布式光伏發(fā)電，因?yàn)槭峭ㄟ^(guò)光伏組件將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化為電能，在發(fā)電工程中，噪聲較小，且對(duì)環(huán)境污染很?。缓?，在一定程度上有利于緩解電能供需不符的矛盾。分布式光伏發(fā)電主要集中在晴天，且白天出力更大，這個(gè)時(shí)候人們生產(chǎn)生活用電需求也大，所以分布式光伏發(fā)電能緩解一定時(shí)段的用電緊張。分布式光伏發(fā)電的能量密度比較低，但是其發(fā)電規(guī)模較小，且目前分布式光伏發(fā)電主要是在城市建筑屋頂，應(yīng)用也不夠普及，所以我國(guó)用電供需矛盾也不能僅靠分布式光伏發(fā)電解決。
三、我國(guó)大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電的意義
（一）分布式光伏發(fā)電有利于打破光伏行業(yè)發(fā)展瓶頸
我國(guó)光伏行業(yè)發(fā)展有一定時(shí)間了，但是面臨著國(guó)內(nèi)國(guó)外極為復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境，光伏行業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)比較低迷，甚至存在停滯不前的狀況。而且，光伏行業(yè)在我國(guó)無(wú)論是地域上還是產(chǎn)業(yè)內(nèi)都存在發(fā)展不平衡的情況，光伏產(chǎn)品與歐美國(guó)家相比也較過(guò)時(shí)、落后。以上這些都說(shuō)明我國(guó)光伏行業(yè)已進(jìn)入發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。而推進(jìn)分布式光伏發(fā)電的發(fā)展，有利于促進(jìn)光伏行業(yè)的發(fā)展，打破光伏行業(yè)發(fā)展的瓶頸，促進(jìn)光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售。所以，大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電的發(fā)展對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有非常深遠(yuǎn)的意義，在今后要更加重視分布式光伏發(fā)電的發(fā)展。
（二）分布式光伏發(fā)電有利于維護(hù)我國(guó)能源安全
為了能保障我國(guó)能源安全，早在2005 年就通過(guò)并施行了《可再生能源安全法》，但是就目前我國(guó)能源生產(chǎn)現(xiàn)狀來(lái)看，要*確保能源安全，必須加大推進(jìn)國(guó)內(nèi)能源安全生產(chǎn)的力度，促進(jìn)可再生的能源生產(chǎn)，減少對(duì)能源的依賴性。太陽(yáng)能、風(fēng)能、潮汐能等都屬于重要的可再生能源，由于開發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科學(xué)技術(shù)要求較高，國(guó)內(nèi)對(duì)其開發(fā)程度仍然不夠高。而隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，市場(chǎng)上對(duì)能源的需求不斷增長(zhǎng)，而石油、天然氣等傳統(tǒng)能源耗能大且資源不斷減少，這都說(shuō)明我國(guó)必須重視新能源開發(fā)，要不斷促進(jìn)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，減小對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴，大力推進(jìn)新能源的開發(fā)。
因此，政府重視分布式光伏發(fā)電有利于緩解我國(guó)能源供需矛盾，有利于促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，也有利于保證我國(guó)能源受能源市場(chǎng)的影響，保障能源安全。
四、制約我國(guó)分布式光伏發(fā)電發(fā)展的因素
（一）分布式光伏發(fā)電在企業(yè)及家庭用戶推行難
分布式光伏發(fā)電作為一種新型的能源開發(fā)模式，在向市場(chǎng)廣泛推進(jìn)的過(guò)程中，面臨著各式各樣的問(wèn)題，其中項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)周期過(guò)長(zhǎng)，項(xiàng)目推進(jìn)困難就是其發(fā)展面臨的重要問(wèn)題。
分布式光伏發(fā)電目前在我國(guó)發(fā)展是以企業(yè)、家庭為單位的，而不同的用戶在推行分布式光伏發(fā)電時(shí)面臨著不同的問(wèn)題，所以初步推進(jìn)分布式光伏發(fā)電在國(guó)內(nèi)各行業(yè)用戶中應(yīng)用比較困難。在調(diào)動(dòng)業(yè)主推進(jìn)分布式光伏發(fā)電時(shí)，國(guó)家主要是采取能源補(bǔ)貼或者免稅的方式來(lái)促進(jìn)其積極性提升。例如，對(duì)于采用分布式光伏發(fā)電的用戶，采取用電按度補(bǔ)貼的方式，規(guī)定對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)行電量補(bǔ)貼，而這補(bǔ)貼額度及補(bǔ)貼期限又高于市場(chǎng)的預(yù)期，此情形下采用的分布式光伏發(fā)電的回報(bào)率僅在百分之八到百分之十二之間，而分布式光伏發(fā)電的光伏組件設(shè)備安裝需要大量的成本，超出多數(shù)用戶的預(yù)算，這就導(dǎo)致我國(guó)分布式光伏發(fā)電周期較長(zhǎng)，很大程度上成為制約分布式光伏發(fā)電推進(jìn)的重要因素，不利于分布式光伏發(fā)電在國(guó)內(nèi)普遍推行。
（二）國(guó)家持續(xù)性政策推進(jìn)遇阻
我國(guó)政府在推動(dòng)分布式光伏發(fā)電運(yùn)行的過(guò)程中，頒布了一系列政策法規(guī)。比如，對(duì)采用分布式光伏發(fā)電的用戶實(shí)行用電補(bǔ)貼，此政策的初衷就是促進(jìn)分布式光伏發(fā)電的發(fā)展，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的提升，但在實(shí)際操作過(guò)程中，業(yè)主因?yàn)榉植际焦夥l(fā)電的周期長(zhǎng)，會(huì)對(duì)政府的持續(xù)性政策有一定懷疑，不利于分布式光伏發(fā)電的推進(jìn)。而且國(guó)內(nèi)能源安全性也受能源市場(chǎng)的影響較大，可再生能源的開發(fā)和推進(jìn)對(duì)國(guó)家能源市場(chǎng)安全的維護(hù)具有不可忽視的作用，要加快可再生能源的開發(fā)，降低能源對(duì)市場(chǎng)依賴性。由此，近年來(lái)我國(guó)政府頒布了一系列有利于可再生能源開發(fā)的政策，以通過(guò)政策保障促進(jìn)新能源的開發(fā)，推進(jìn)可再生能源的開發(fā)和發(fā)展，但是這些政策在實(shí)施過(guò)程中，市場(chǎng)反響不夠熱烈，大多數(shù)企業(yè)和家庭都還處于一個(gè)觀望的狀態(tài)，對(duì)可再生能源發(fā)展前景存疑。這樣的市場(chǎng)環(huán)境，在一定程度上也制約著分布式光伏發(fā)電在國(guó)內(nèi)能源市場(chǎng)的可持續(xù)性發(fā)展。
五、推進(jìn)分布式光伏發(fā)電發(fā)展的措施
（一）不斷擴(kuò)大投資渠道，促進(jìn)投資
分布式光伏發(fā)電在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展，離不開政府政策的大力支持，但是其發(fā)展也離不開市場(chǎng)，要堅(jiān)持政府宏觀調(diào)控和市場(chǎng)相結(jié)合，不斷擴(kuò)大投資渠道，引進(jìn)市場(chǎng)投資。且因?yàn)榉植际焦夥l(fā)電推進(jìn)需要大量的投資支持，初期投入成本高而周期又長(zhǎng)，引入市場(chǎng)投資，有利于減輕業(yè)主用電投資負(fù)擔(dān)，這有利于促進(jìn)分布式光伏發(fā)電的發(fā)展。此外，政府在推進(jìn)分布式光伏發(fā)電的同時(shí)，要促進(jìn)分布式光伏發(fā)電技術(shù)的提高，以降低分布式光伏發(fā)電的投資建設(shè)成本，不斷提高其率，提高國(guó)民對(duì)分布式光伏發(fā)電的信任感和支持度，這也有利于促進(jìn)分布式光伏發(fā)電在國(guó)內(nèi)的大范圍發(fā)展。
（二）要貫徹落實(shí)相關(guān)政策，簡(jiǎn)化審批程序
對(duì)推進(jìn)分布式光伏發(fā)電的政策落實(shí)不到位，也是阻礙分布式光伏發(fā)電在中國(guó)廣泛發(fā)展的重要原因。政府在頒布繼利于光伏發(fā)電的政策后，要持續(xù)跟進(jìn)其落實(shí)效果，對(duì)于政策落實(shí)存疑的部分，也要作出詳細(xì)解釋說(shuō)明，這有利于提高國(guó)民對(duì)分布式光伏發(fā)電的信任感，有利于轉(zhuǎn)變國(guó)民對(duì)分布式光伏發(fā)電推進(jìn)的態(tài)度，進(jìn)而積極響應(yīng)政府的號(hào)召。其次，政府要完善分布式光伏發(fā)電推進(jìn)的相關(guān)流程，做好促進(jìn)分布式光伏發(fā)電發(fā)展的引導(dǎo)工作，明確政府、企業(yè)和個(gè)人的責(zé)任，這有利于促進(jìn)分布式光伏發(fā)電的大力推進(jìn)，促進(jìn)分布式光伏發(fā)電在我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展。后，政府對(duì)分布式光伏發(fā)電審批手續(xù)上需要簡(jiǎn)化，要讓光伏發(fā)電審批程序不斷簡(jiǎn)化，不斷提高國(guó)民分布式光伏發(fā)電采用的申請(qǐng)效率，這也有利于促進(jìn)分布式光伏發(fā)電在我國(guó)的推進(jìn)，促進(jìn)分布式光伏發(fā)電的進(jìn)一步發(fā)展。
六、結(jié)語(yǔ)
總而言之，分布式光伏發(fā)電的大力發(fā)展對(duì)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有重要作用，為了提高我國(guó)能源的安全性及更好的滿足國(guó)民生產(chǎn)生活的用電需求，國(guó)家要重視分布式光伏發(fā)電在我國(guó)的發(fā)展，大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電的發(fā)展。